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城市社区管理 渐显中国特色

发布日期: 2020-04-01 10:38 来源:未知 作者:admin   点击率:

  家住北京市大兴区清源街道金惠园二里的王女士刚刚忙完一整天的家政工作,赶着回家给孩子做饭。“虽然工作繁忙还要带孩子很辛苦,但是生活充实了不少。”王女士笑着说。3年前,赋闲在家的王女士参加了小区“e家亲”家政服务社的就业培训,经居委会的帮助不到一个月便找到了工作。

  大兴区清源街道办事处推广的“参与式社区治理与社区服务项目化管理”项目,造福了许多像王女士这样的社区百姓。在1月17日揭晓的第五届“中国地方政府创新奖”中,这一社区项目获得了提名奖。据评选组委会统计,从奖项创办至今,共有1500多个省级以下的地方政府创新项目申报该奖项。

  “居委会为我们提供了职业培训并给我们介绍工作,还让我们参加各种志愿服务和娱乐活动。一方面让我们挣到钱了,一方面也丰富了我们的生活。”王女士在接受采访时提到。此外,当地社区政府通过设立“e家亲”服务社、“儿童生活坊”、“帮老助困服务队”等项目,为有需要的居民提供服务。

  “地方政府在中国发展中承担着基石和纽带的作用。”中国地方政府创新奖组委会办公室主任、中央编译局比较与经济研究中心副主任杨雪冬在接受采访时说,“各级地方政府与社会、公众直接接触,紧密联系,承担着将和国家意志传达给双方的功能。”

  杨雪冬说,与往年相比,2009年各级地方政府对于涉及百姓利益的诉求越来越重视,并且积极回应,同时政府创新成为地方政府之间全面竞争的重要手段。从一定意义上讲,地方政府表现出更加强烈的创新意识。

  在本届申报项目中,区县级政府的申报项目约占总数的80%,其中与公民参与、干部绩效考核、社会管理等相关的项目比例明显增加。各地方政府正在积极探索促进官民沟通、和谐共治的新方法。

  “通过打电话、做答卷给政府工作绩效打分并提意见,政府也愿意听我们的想法,多为我们老百姓考虑,办了不少实事。”家住青岛市四方区洛阳路街道海琴社区的夏女士从2007年开始到现在多次参与了市里举办的“民考官”活动,对此感慨良多。

  山东青岛市委市政府首创的“多样化民考官机制”在本届评选中荣获创新奖。从2006年开始,青岛市在全市范围内开展电话调查活动,俗称“民考官”,项目覆盖全市800万人口。除了像夏女士一样的普通居民,当地官员的“考官”还有独立的第三方和作为“特邀考官”的代表委员、专家学者。这种考核方式将传统的“内考内”转化为“外考内”,让普通居民和专家学者的意见有了到达政府决策部门的途径。

  本着官民合作、共同治理的目标,大兴区清源街道办事处的社区项目着眼于使居民是受益者的同时又是服务的提供者和贡献者。社区居委会成为居民和基层政府之间的桥梁,整个社区建立起以居民需求为本,自下而上的自治新模式。

  杨雪冬说:“以网络为代表的各种新的沟通交往渠道和手段的发展,改变了政府与社会互动的方式。”杭州市政府的“开放式决策”项目的一个亮点就是,通过网络(包括通过WAP手机上网)直播市政府常务会议,拓展了市民参与决策的渠道。

  “过去的方式是管理,是政府单方面的,老百姓不太容易参与进去,现在则是治理,公众能够参与,更加透明。”中央党校党建教研部主任王长江在谈到地方政府创新时说。

  从管理到治理,公众与政府形成良性互动,从“软指标”变为“硬压力”,促使政府和公众达成共识,实现合作。

  青岛市的一位区委谈到关于“民考官”制度的感受:“电话调查,是密切党群干群关系的连心桥。它解决了百姓迫切需要解决的问题,也给了政府压力和方向,形成了双向互动,最终获益的是双方。”

  青岛市李沧区在严格贯彻这一机制后,2009年信访总人次数同比下降35.1%,信访总起数同比下降23.8%。

  “治理的本质是多利益主体对共同事务的管理。理想的治理是善治,就是政府、社会、市场和公民的合作,实现对公共事务的有效管理,不断增强公共利益。”杨雪冬说。中国地方政府创新有助于推动良性官民互动,进而提高整个社会的自治水平。

  家住北京市大兴区清源街道金惠园二里的王女士刚刚忙完一整天的家政工作,赶着回家给孩子做饭。“虽然工作繁忙还要带孩子很辛苦,但是生活充实了不少。”王女士笑着说。3年前,赋闲在家的王女士参加了小区“e家亲”家政服务社的就业培训,经居委会的帮助不到一个月便找到了工作。

  大兴区清源街道办事处推广的“参与式社区治理与社区服务项目化管理”项目,造福了许多像王女士这样的社区百姓。在1月17日揭晓的第五届“中国地方政府创新奖”中,这一社区项目获得了提名奖。据评选组委会统计,从奖项创办至今,共有1500多个省级以下的地方政府创新项目申报该奖项。

  “居委会为我们提供了职业培训并给我们介绍工作,还让我们参加各种志愿服务和娱乐活动。一方面让我们挣到钱了,一方面也丰富了我们的生活。”王女士在接受采访时提到。此外,当地社区政府通过设立“e家亲”服务社、“儿童生活坊”、“帮老助困服务队”等项目,为有需要的居民提供服务。

  “地方政府在中国发展中承担着基石和纽带的作用。”中国地方政府创新奖组委会办公室主任、中央编译局比较与经济研究中心副主任杨雪冬在接受采访时说,“各级地方政府与社会、公众直接接触,紧密联系,承担着将和国家意志传达给双方的功能。”

  杨雪冬说,与往年相比,2009年各级地方政府对于涉及百姓利益的诉求越来越重视,并且积极回应,同时政府创新成为地方政府之间全面竞争的重要手段。从一定意义上讲,地方政府表现出更加强烈的创新意识。

  在本届申报项目中,区县级政府的申报项目约占总数的80%,其中与公民参与、干部绩效考核、社会管理等相关的项目比例明显增加。各地方政府正在积极探索促进官民沟通、和谐共治的新方法。

  “通过打电话、做答卷给政府工作绩效打分并提意见,政府也愿意听我们的想法,多为我们老百姓考虑,办了不少实事。”家住青岛市四方区洛阳路街道海琴社区的夏女士从2007年开始到现在多次参与了市里举办的“民考官”活动,对此感慨良多。

  山东青岛市委市政府首创的“多样化民考官机制”在本届评选中荣获创新奖。从2006年开始,青岛市在全市范围内开展电话调查活动,俗称“民考官”,项目覆盖全市800万人口。除了像夏女士一样的普通居民,当地官员的“考官”还有独立的第三方和作为“特邀考官”的代表委员、专家学者。这种考核方式将传统的“内考内”转化为“外考内”,让普通居民和专家学者的意见有了到达政府决策部门的途径。

  本着官民合作、共同治理的目标,大兴区清源街道办事处的社区项目着眼于使居民是受益者的同时又是服务的提供者和贡献者。社区居委会成为居民和基层政府之间的桥梁,整个社区建立起以居民需求为本,自下而上的自治新模式。

  杨雪冬说:“以网络为代表的各种新的沟通交往渠道和手段的发展,改变了政府与社会互动的方式。”杭州市政府的“开放式决策”项目的一个亮点就是,通过网络(包括通过WAP手机上网)直播市政府常务会议,拓展了市民参与决策的渠道。

  “过去的方式是管理,是政府单方面的,老百姓不太容易参与进去,现在则是治理,公众能够参与,更加透明。”中央党校党建教研部主任王长江在谈到地方政府创新时说。

  从管理到治理,公众与政府形成良性互动,从“软指标”变为“硬压力”,促使政府和公众达成共识,实现合作。

  青岛市的一位区委谈到关于“民考官”制度的感受:“电话调查,是密切党群干群关系的连心桥。它解决了百姓迫切需要解决的问题,也给了政府压力和方向,形成了双向互动,最终获益的是双方。”

  青岛市李沧区在严格贯彻这一机制后,2009年信访总人次数同比下降35.1%,信访总起数同比下降23.8%。

  “治理的本质是多利益主体对共同事务的管理。理想的治理是善治,就是政府、社会、市场和公民的合作,实现对公共事务的有效管理,不断增强公共利益。”杨雪冬说。中国地方政府创新有助于推动良性官民互动,进而提高整个社会的自治水平。